16 de diciembre de 2015

Reutilización de la información en portales de transparencia

El artículo 5.4. de la Ley de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno dice textualemente: "La información sujeta a las obligaciones de transparencia será publicada en las correspondientes sedes electrónicas o páginas web y de una manera clara, estructurada y entendible para los interesados y, preferiblemente, en formatos reutilizables." Esto es algo imposible de alcanzar o legislador se ha explicado mal.

Voy a intentar aclarar esta posición: Es totalmente defendible que la información publicada en los portales de transparencia deba ser plenamente entendible por los interesados, es decir, por personas. Pero hacerlo en formatos reutilizables es imposible. Con formatos reutilizables nos estamos refiriendo básicamente a un tipo de formato creado para que sea directamente entendido por máquinas. Por tanto o el formato es entendible por los interesados o lo es por las máquinas. Recordemos que para que los datos sean reutilizables deben ser datos sin procesar, en formatos estándar, es decir no propietarios, estructurados y sin restricciones para su uso.

Solución salomónica: publicar en varios formatos.

Para cumplir con el anterior precepto deberemos publicar la información de dos modos, uno para las personas y otro para las máquinas. Y es lo que más sentido tiene. Sería algo así como si la Administración nos dijera: Soy transparente, aquí te lo cuento y además te doy la posibilidad, si quieres, de que lo compruebes, ya que tienes a tu disposición los mismos datos que yo he usado".

Algo así estamos intentando hacer con el portal de transparencia del Ayuntamiento de Lorca, y digo que estamos intentando porque para nosotros el pasado día 10 fue el pistoletazo de salida, no la línea de meta. Debemos trabajar cada día por intentar ser más transparentes, ya que la transparencia es un proceso, no un acto.

Como ejemplo hemos empezado por la contratación y los presupuestos.


En cada uno de los apartados "Contrataciones en curso", "Todos los contratos", "Contratos Menores" y "Presupuestos" además de contar con toda la información necesaria, al final de ellos se pueden encontrar también los formatos disponibles para su descarga: csv, excel, html, json y xml. Lo ideal sería acompañar también de un gráfico para aquellas magnitudes que así nos lo permitan, como hemos hecho en el apartado de los presupuestos, pero todo se andará.

Por otra parte hay que hacer hincapié en la necesidad de automatizar lo máximo posible todas las publicaciones en el portal de transparencia. No podemos estar toda la vida detrás de los servicios que componen la organización para que publiquen o nos pasen los datos necesarios para su publicación.

Por ello la modernización de la gestión es imprescindible. Como decía Seth Godin con demasiada frecuencia saltamos hacia lo nuevo sin haber llegado a ser suficientemente buenos en lo importante, y en este caso lo importante para la Administración es una gestión eficaz y eficiente, algo de lo que podemos estar algo alejados.

Sin esa gestión será realmente complicado tener los portales de transparencia actualizados. Como muestra un botón ¿cuantos ayuntamientos tienen a día de hoy portal de transparencia? Si por falta de previsión, medios, e incluso dejadez, un número importante de ellos no lo tienen aún, ahora que es cuando se está hablando más de transparencia, imaginaos que pasará dentro de unos años cuando no sea una moda.

Como corolario de todo esto podríamos concluir diciendo que debemos intentar que todo lo publicado en el portal de transparencia lo sea de un modo automático y lo esté también en formatos reutilizables. Es un complejo proceso que debemos iniciar, pero que debe concluir con la transparencia por defecto, con los datos en abierto por defecto.

4 de diciembre de 2015

Profesionales del conocimiento y redes sociales

El pasado 1 de diciembre tuvo lugar en el INAP la jornada “Buenas Prácticas en la Administración Pública, formación, redes de conocimiento e innovación social”, dentro de la cual estaba incluido un panel sobre la Red Social Profesional para Empleados Públicos, en el cual intervinimos 4 Community Managers de INAPsocial, Carmen Mayoral, Marina Vega, Guillermo Yáñez y un servidor, moderados por Juan Carlos González, Subdirector en Programas Formativos en Administración Local.

Sobre la mesa se plantearon distintos interrogantes, sobre los cuales quiero esbozar unas reflexiones que el tiempo y el formato de dicho panel no me permitieron, además los vídeos de la jornada estarán disponibles en la web del INAP y no es plan de hacer un post para repetir lo mismo que se puede ver en ellos.

Volviendo a los interrogantes me quiero centrar principalmente en uno: ¿Todavía hay profesionales que se plantean estar en redes sociales? Y no sólo me refiero a empleados públicos.

Pues parece ser que sí, queridos lectores. Pese a los beneficios que podamos contar de ellas, tanto sobre redes generalistas como Twitter, o profesionales como Linkedin, o el propio INAPsocial, hay profesionales, trabajadores del conocimiento, que no se lo plantean, que directamente no quieren. Esa es la realidad. ¿Siguen las huellas de los dinosaurios?
No es la especie más fuerte la que sobrevive, ni la más inteligente, sino la que responde mejor al cambio. Charles Darwin
Otros de momento no se atreven, están dudosos. Son los que suelen poner excusas... que si requiere mucho tiempo, que si valoro mucho mi privacidad, que si no sé que decir, que si esto es una moda…

Para ellos una frase de Seth Godin:
 Hoy en día no empezar es muchísimo peor que equivocarse. Si empiezas, tienes la oportunidad de evolucionar y corregir para convertir tu equivocación en un acierto. Si no empiezas nada, nunca tendrás esa oportunidad.
Otros están pero no saben muy bien por qué. No le sacan todo el partido necesario para que les resulten provechosas. Nadie se ha molestado en formarlos para ello, ni ellos se han preocupado de aprender.

Aprender: esa es una de las palabras claves con las que me quede de la mesa, volveremos sobre ella en otro post.

Decía Alvin Toffler
Los analfabetos del siglo XXI no serán aquellos que no sepan leer y escribir, sino aquellos que no puedan aprender, desaprender y reaprender.
Por último hay dos grupos que están en redes sociales y les sacan partido:
  • Los que escuchan
  • Los que escuchan y participan
El primer grupo es el más numeroso de los dos. Ejercitan la escucha: están, leen, pero no participan. Utilizan las redes sólo como fuente de información, lo que no es poco. Bien, si ese es su objetivo, lo consiguen.
La palabra es mitad de quien la pronuncia, mitad de quien la escucha. Montaigne
El segundo grupo es el que escucha, dialoga, pregunta y responde, en definitiva el que participa. Tiene una actitud crítica y enriquece con sus comentarios la red. Obtiene dos beneficios: los mismos que el primer grupo y además puede encontrar soluciones o alternativas para sus problemas particulares. También por su interacción personal sirve de apoyo, o porqué no, de ayuda ante las preguntas de un compañero, obteniendo reconocimiento por ello.
Si tú tienes una manzana y yo tengo una manzana y las intercambiamos, entonces ambos aún tendremos una manzana. Pero si tú tienes una idea y yo tengo una idea y las intercambiamos, entonces ambos tendremos dos ideas. George Bernard Shaw
Para finalizar quiero hablar de una nueva especie que está naciendo, como en el albor de sus primeros días. Son esos empleados que intentan ir un paso más allá, escuchan, participan, colaboran y crean contenidos. Se han atrevido a crear opinión y suscitar inquietudes. La red democratiza el conocimiento y da voz a personas que de otro modo no podrían hacerse oir. Y su conocimiento también es muy válido. Este es nuestro objetivo.


¿Asistimos al nacimiento de un nuevo empleado público? ¿Más conectado y proactivo?

Nuevos tiempos requieren nuevas habilidades ¿Cuál es el modelo de empleado del siglo XXI?