30 de diciembre de 2012

Los 5 post más vistos en Administración Local 2.0 durante 2012


El año 2012 ya dará para poco más, así que aquí os dejo los que hasta hoy han sido los 5 post más vistos entre los publicados este año.


  1. Un buen pedazo de la Blogosfera Pública
  2. Ejemplos prácticos para el uso de redes sociales por empleados públicos
  3. Implicados con la Administración Pública
  4. Infografía: Decálogo Funcionarios INprendedores
  5. Soy funcionaro público ¿debo publicar este tweet?


Tres de ellos tienen que ver con las redes sociales, y los cinco con las personas que trabajan para la administración pública.

Lo que viene a confirmar, en este caso, que lo importante son las personas.

No ha sido un buen año para la administración pública, pero esperemos que 2013 no siga por estos derroteros.

27 de diciembre de 2012

Porqué me gustan las redes sociales


Siento curiosidad por saber que está pasando, por donde andan las necesidades de la gente. Me atrae la tecnología y su potencia para hacernos las cosas más fáciles, para conectarnos.

Me gusta opinar, conversar, discutir, e incluso que me hagan ver mis errores cuando los cometo, que de todo se aprende.

Me interesan  prácticamente todas las redes sociales y su aplicación a los más variados ámbitos, como la atención al ciudadano, la formación o la innovación.

Pero sobre todo aprender cómo los integrantes de una organización pueden sacar partido de ellas, cómo pueden mejorar la comunicación, tanto interna como externa, cómo pueden ayudar a establecer canales de información y formación "informal", cómo forjando conexiones nos ayudan a ser mejores profesionales.

Gracias a Twitter descubrí que era eso del GTD. Me atrae sobremanera incrementar mi productividad, para mejorar en mi trabajo y en mi vida personal. Procuro leer sobre ello. Los blogs son una indudable fuente de información, y muchos de primer nivel.

Como a todo ser racional me gusta hablar de política, pero de política, no de partidos, de participación, de empoderamiento...

Creo en la humanización de nuestras organizaciones, ya sean públicas o privadas. Porque el recurso más importante son las personas. Son las personas las que dirigen y crean, se relacionan y comunican en todos los estamentos organizativos.

Idea sobre idea, así avanza el mundo.

Me confieso adicto a las redes sociales, bendita locura.


19 de diciembre de 2012

El derecho del ciudadano a relacionarse con la Administración Pública a través de redes sociales


El artículo 6 de la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, en su apartado 2, establece que los ciudadanos tienen en relación con la utilización de los medios electrónicos en la actividad administrativa, y en los términos previstos en la presente Ley, los siguientes derechos:

k) A elegir las aplicaciones o sistemas para relacionarse con las Administraciones Públicas siempre y cuando utilicen estándares abiertos o, en su caso, aquellos otros que sean de uso generalizado por los ciudadanos.

Así mismo, el artículo 8 sobre garantía de prestación de servicios y disposición de medios e instrumentos electrónicos, establece que las Administraciones Públicas deberán habilitar diferentes canales o medios para la prestación de los servicios electrónicos, garantizando en todo caso el acceso a los mismos a todos los ciudadanos, con independencia de sus circunstancias personales, medios o conocimientos, en la forma que estimen adecuada.

En su apartado segundo obliga a las Administración General del Estado a garantizar el acceso a través, como mínimo, de oficinas de atención presencial, puntos de acceso electrónico y servicios de atención telefónica, indicando para estos últimos que, en la medida en que los criterios de seguridad y las posibilidades técnicas lo permitan, faciliten a los ciudadanos el acceso a las informaciones y servicios electrónicos a los que se refieren los apartados anteriores.

Luego si la atención telefónica, que es obligatoria para la AGE, presta principalmente servicios informativos y sólo debe prestar servicios de tramitación en la medida en que los criterios de seguridad y las posibilidades técnicas lo permitan, por qué no hacemos de las redes sociales un canal más para relacionarse con el ciudadano que, en la medida en que los criterios de seguridad y las posibilidades técnicas lo permitan, etc. etc. etc..

Ya sé que dirán los juristas que la interpretación es arriesgada, incluso puede que errónea, pero ¿no estaría el ciudadano en su derecho a exigir relacionarse con la administración pública en redes sociales?

Muchos de ellos ya lo están demandando, cierto es que no son mayoría y pertenecen a ámbitos concretos, demográficos y sociales. Pero existen demasiados ciudadanos que no tienen las competencias necesarias para hacerlo por medios más sofisticados, siendo las redes sociales fáciles de usar y un canal muy adecuado para ello.

Intento desarrollarlo un poco más: Por teléfono en la inmensa mayoría de servicios sólo se informa, no se tramita, y si se tramita se hace en aquellos procedimientos en los que la identificación fehaciente del ciudadano no es necesaria. ¿Por qué no se hace lo mismo con las redes sociales? Creo que estamos perdiendo un tiempo precioso.

¿Dejaremos que el afán garantista haga del registro general el único medio de relación con la administración? De acuerdo que el registro general es el único canal de tramitación con acreditación de fechas e identificación fehaciente del interesado (esto en el registro electrónico, en el presencial muchas veces no comprueban nuestra identidad), pero sabemos que para relacionarnos podemos, y debemos, establecer otros canales. ¿Nos atreveremos a regularlos reglamentariamente?

No voy a descubrir nada poniendo de relieve la existencia de dos tipos de administración en este sentido:

Una administración pública fría, burocrática, dominada por el derecho administrativo y con pocas ganas de conversación. Suelen ser servicios como los de urbanismo, estadística y padrón, gestión tributaria... Y otra administración pública más relacional, como puede ser juventud, turismo, cultura...

Algunos de estos servicios, como los últimos, estarán más interesados en generar conversaciones y crear comunidad, a la vez que profundizan en la información que ponen a disposición o ayudan en las dudas que estos generan. Los primeros estarán únicamente interesados comunicar y difundir información de interés, desde su punto de vista, para garantizar el cumplimiento de sus propios deberes.

Está claro que hay que respetar la máxima: Las cuestiones oficiales por cauces oficiales. Pero eso parece que menosprecia la atención al ciudadano por otros medios, en esta caso en redes sociales.

Para esos trámites que incluimos en nuestras sedes electrónicas, porque los tenemos tipificados en el manual de procedimientos, en los cuales indicamos que además de realizarlos por los canales habituales podemos realizarlos por teléfono y hasta por correo electrónico, ¿Hay algún impedimento para que no podamos iniciarlos a través de twitter? (Si fuese necesario por mensaje privado, evidentemente).

Ejemplos válidos de estos trámites serian las sugerencias, solicitudes de reposición de mobiliario urbano, desperfectos en vía pública e incluso una solicitud de un volante de empadronamiento que me envían por correo postal a mi domicilio...


P.D.: Como siempre tan sólo es una opinión, una reflexión en voz alta.

10 de diciembre de 2012

Un buen pedazo de la Blogosfera Pública

Aprovechando que tenía que reestructurar mi Reader me atrevo a compartir con vosotros esta pequeña lista donde he destacado aquellos blogs que me parecen interesantes. Entre ellos los hay de funcionarios, institucionales, algunos consultores y varias empresas. No están todos los que son ni son todos los que están, pero es un buen pedazo de la blogosfera pública.

Trabajadores e instituciones públicas
Nombre Suscripción Twitter
Adminfacil RSS @pilarpayo @lvaroreig
Administración Conversacional RSS @AdConversa
Administración deliberativa RSS @mamiesp
Administracion inteligente RSS @adiazmendez
Administración Local 2.0. Versión Beta RSS @antoniogalindog
Administraciones en Red RSS @alorza @balapiaka
Al Trasaire RSS @josanlatorre
Apuntes Electrónicos RSS @andresnin
beta permanente RSS @juanjocaba
Bloc de l'Escola RSS @eapccat
Bloc Localret RSS @localret
Blog de Formación de la Diputación de Alicante RSS @formacionladipu
Carlos M. Cuasante Blog RSS @causante
Cartas de Flandes RSS @mitinman
Compraspublicaseficaces RSS **************
Comunicación (política) y Relaciones Públicas RSS @imgranados
Contencioso.es RSS **************
Crisol TIC RSS @andrespastor
datos.gob.es RSS @datosgob
Democracia electrónica RSS **************
der dritte mann 44.904 RSS @joseche_jagg
Derecho, tecnología y modernización administrativa RSS **************
Des del balcó RSS @jesuspalomar
Desde mi ventana RSS @mferragut
Disfunción pública y modernización administrativa RSS **************
eAdmin Journal RSS **************
eFuncionario RSS @feserdel
El Administrado 2.0 RSS @M__Lanza
El bloc de gencat. Generalitat de Catalunya RSS @gencat
El blog de Estratic RSS @estratic
El blog de Francesca Cañas RSS @FrancescaBcn
El Rincón del Funcionario RSS @elfuncionarioes
Encara un altre bloc RSS @nuriavives
Entre sueños utópicos y visiones pesimistas RSS @jicriado
Fiscalizacion Local RSS @Fiscalizalocal
Fiscalización.es RSS @AAriasRodriguez
FunkziUni RSS @davidrjordan
Gabriel Navarro RSS @kuunga
Gestió del coneixement RSS @compartim
Gestores públicos RSS @Gestorespublico
Graellsbloc RSS @jordigraells
i-public@ RSS @oscarcortes
ICTlogy RSS @ictlogist
Ignasi Alcalde RSS @ignasialcalde
Javier García León RSS @jgarcialeon
L'ase quàntic RSS @xavierlasauca
La enfermedad de TAG RSS @peperoldan
La nueva Administración RSS **************
Lenguaje Administrativo RSS @Badia_Javier
Lluis Anaya al habla RSS @lluisanaya
Microlopez RSS @microlopez
Modernización de la Administración RSS @rafaelbeitia
nosoloaytos  RSS @nuevadmon
Open Your City RSS @calocen @dsarasa @caveroarceiz
oteando el horizonte RSS @JulioTejedorB
Pensando en GESTIÓN PÚBLICA RSS @bleonfer
Pienso, luego escribo RSS @Lucia_E
pip RSS @pipejgv
Procedimientos telemáticos RSS @bartolomebz
Responsables personal ayuntamientos RSS **************
Runablog RSS @Idoiallano
Sociedad Conectada. Voz y Voto RSS **************
Sociedad de la Información y Administración Electrónica RSS @rafaelchamorro
Sociedad de la Información. Ayuntamiento de Lorca RSS @soc_info
Somos digitales RSS @egarciagarcia
Trabajadores Públicos RSS @trabajadorespub
Trabajando mas por un poco menos RSS @Antonio_Anson
Trabajo Colaborativo RSS @jesusmartinez
Tu Blog de la Administración Pública RSS **************
Tu Gobierno en blog RSS **************
Turismo y nuevas tecnologías RSS @pedro_anton
Un blog en red RSS @redpuntoes
Xarxa d'Innovació Pública RSS @xarxaip

Otros blogs insteresantes
Nombre Suscripción Twitter
Alejandro Barros RSS @abarros
Amalio Rey RSS @arey
Amedeo Maturo RSS @AmedeoM
Blog del Estudio de Consultoría Sector Público RSS @rjimenezasensio
Blog de esPublico RSS @espublico
Brou Casolà RSS @mgarrigap
Caldo Casero RSS @mgarrigap
Cesar Calderón RSS @CesarCalderon
Ciudad e Innovación RSS @AlainJorda
Ciudades a escala humana RSS @manufernandez
Club Innovación RSS @clubdeinnovacio
conGestión de Personas RSS @ignacionacho
Consultoría artesana en red RSS @juleniturbe
Contratación Pública Electrónica RSS @mcanno
cumClavis RSS @cumclavis
El blog de ACAL RSS @acalsl
El Caparazón RSS @dreig
El Oppidum RSS @Iusufr
El poder del gobierno abierto RSS @redmatriz
Enredando RSS @mentxu09
Gigapp RSS @gigapp
Goldmundus RSS @roc
Jaime Tovar Jover RSS **************
Javier LLinares RSS @xllinares
K-Government RSS @carlosguadian
La comunicación institucional RSS @kasilogo
La danza del cambio. RSS @sacanell
Móvil y Administración Pública RSS @ncampos
OGov RSS @ogov1
Open Data @ CTIC RSS @ctic_od
Óptima Infinito RSS @jmbolivar
Personas Proyectos Pasiones RSS @Odilas
Personas y sistemas RSS @jmraventos
Servei Públic, Public Service, Servicio Público RSS @MiquelRPlanas
Supervivencia Directiva RSS @virginiog
Todo es electrónico RSS @julianinza
Xavier Marcet RSS @XavierMarcet
Xnoccio RSS @viafirma
Yoriento RSS @yoriento

Para aquellos trabajadores públicos que hace unos años empezábamos en esto del 2.0 los blogs eran prácticamente el único modo de estar en contacto y compartir experiencias, reflexiones, críticas y alabanzas. Hoy día hay muchas otra redes a las que prestar atención, pero para mí los blogs siguen siendo imprescindibles. Pese al paso de los años siguen siendo mi referencia.

En la lista faltan algunos blogs que han dejado de publicar y no están (de momento), y otros que empiezan y aún no tengo controlados, además de otros muchos que desconozco y seguro que son interesantes. Por ello la he compartido en una hoja de calculo en Google docs: Blogosfera Pública, para poder ir completándola entre todos. Como podéis ver he acompañado la dirección del blog con el enlace directo a la suscripción RSS, además de la cuenta en twitter del autor, por si os interesa.

En la hoja podéis ir añadiendo todos aquellos que estiméis oportuno.

Otras listas que puedes consultar son "Quién es quién en la blogosfera pública" y el listado de bloggers españoles de Ogov.eu.

Así que ya no tienes excusa para unirte a la conversación, aquí tienes más de 100 blogs y tuiteros por donde empezar.

7 de diciembre de 2012

Los directivos de paso nunca consiguen ser directivos de peso

La frase que da título a esta entrada la encontré en uno de los libros que cayeron en mis manos este verano: Piensa, es gratis, de Joaquín Lorente.

Es una de las afirmaciones más sensatas que he escuchado en mucho tiempo, sobre todo si la analizamos desde la perspectiva de la administración pública. Las personas que trabajamos en ella podríamos escribir largo y tendido sobre el tema.

Cuatro años es el tiempo mínimo que necesita el directivo para dar sus frutos a la organización, concluye el autor. Luego su verdadera época de esplendor se produce a partir de entonces, cuatro años.

Y en la administración pública cuatro años es la fecha de caducidad de muchos directivos públicos. Cuando pueden empezar a dar lo mejor de ellos, cuando conocen perfectamente el terreno que pisan, cuando la experiencia deja de ser una carga, entonces puede ser que se marchen, y volvamos a empezar, con otro directivo nuevo, con otros cuatro años de aprendizaje, siempre con la incertidumbre en el horizonte.

Pasan los años, pasan los gobiernos, pero nadie es capaz de ponerle solución al problema, de poner en marcha una verdadera dirección pública profesional.

Todo esto lo explica mejor Rafael Jiménez Asensio en ¿Quiénes deben dirigir el sector público? Como muestra un botón:
El directivo público no tiene que ser “de los nuestros”, sino participar con sus herramientas profesionales y con lealtad institucional en “un proyecto de gobierno”.
Resulta como mínimo curioso que sea el sector privado, ese que ahora parece que nos quiere fagocitar, quien nos venga a dar la razón. No hay empresa pública o privada que soporte esa rotación de directivos.

Aquí tenéis el texto completo de este principio: Los directivos de paso nunca consiguen ser directivos de peso.

28 de noviembre de 2012

No lo olvides nunca: Facebook y Twitter no son redes sociales, son empresas

"No es tu perfil en Facebook, es el perfil de Facebook sobre ti." Leif Harmsen


¿Que son las redes sociales?
Las redes sociales son estructuras sociales compuestas de grupos de personas, las cuales están conectadas por uno o varios tipos de relaciones, tales como amistad, parentesco, intereses comunes o que comparten conocimientos, e ideas de libre expresión. Wikipedia.

¿Qué es un servicio de red social?
Un servicio de red social es un medio de comunicación social que se centra en encontrar gente para relacionarse en línea. Wikipedia.

¿Qué es un medio de comunicación social (social media)?
Los medios de comunicación sociales o simplemente medios sociales, son plataformas de comunicación en linea donde el contenido es creado por los propios usuarios mediante el uso de las tecnologías de la Web 2.0, que facilitan la edición, la publicación y el intercambio de información. Wikipedia.

Facebook, Twitter y Linkedin no son redes sociales, son empresas. Utilizamos sus herramientas para ampliar nuestras redes sociales o trasladarlas al entorno virtual.

Unas herramientas se adaptarán mejor a nuestras necesidades, y por lo tanto pueden ser preferibles, pero somos las personas las que creamos las redes, no las herramientas.

Ahora bien, es indiscutible que han pontenciado sobre manera las posibilidades que tenemos para ponernos en contacto, y mantener una relación, con otras personas, que de un modo diferente sería imposible conseguir.

Las redes sociales siempre han existido, ha sido internet, como medio, quien las ha elevado a la máxima potencia.

Creo que en un futuro cercano estaremos condenados a ser nómadas, a trasladarnos de herramienta en herramienta, cediendo datos, de empresa en empresa, probando estas, descartando aquellas, consolidando unas pocas.

Porque lo que cada vez tengo más claro es que sitios como Facebook o Twitter decaerán o desaparecerán, como le ha sucedido a Myspace, Secondlife y tantas otras. Entonces estos servicios serán prestados, a lo mejor de distinto modo, por nuevas empresas, que nacerán, algunas se consolidaran, otras desaparecerán y vuelta a empezar.

Por lo tanto debemos tener mucho cuidado con el reguero de datos que vamos dejando en cada una de ellas, en cada una de esas empresas. Y no sólo datos nuestros, sino de todas aquellas personas con las que nos relacionamos, fotos, vídeos, comentarios con ellas y sobre ellas, críticas...

Las herramientas cambiaran, pero no debes olvidarte nunca de las personas que conforman tu red, porque definitivamente estas nuevas herramientas sociales han llegado para quedarse. Depende de ti el uso que quieras darle. Creo que sería un gran error que no las usaras, pese a las desventajas que podamos verles, tan sólo te pido sentido común.

Será divertido encontrarnos de nuevo en la próxima red social de moda.

16 de noviembre de 2012

¿Se puede innovar sin necesidad de emigrar?

"Cuando más móvil se vuelve todo más importante resulta la localización". Michael Porter.

Muchas veces las personas innovadoras suelen estar más conectadas entre sí, vivan donde vivan, que con las personas de su propia ciudad.

Pero en la actual economía creativa, la verdadera fuente del crecimiento económico procede de la concentración y del aglutinamiento de personas productivas y con talento, nos decía Richard Florida en Las Ciudades Creativas.

Esto hasta ahora se conseguía viviendo cerca unos de otros. ¿La nueva era de la hipersociedad nos permitirá que podamos vivir en cualquier lugar sin renunciar a las ventajas que supone vivir en uno de los centros de innovación mundial?

Es una mala época para sacar a relucir este tema, ahora que es cuando un mayor porcentaje de nuestro talento está emigrando, pero creo que incluso en tiempos de bonanza, estar alejado de los centros de conocimiento y crecimiento es una carga demasiado pesada para la supervivencia de iniciativas innovadoras.

Según una ley básica de apego preferencial, citada también por Florida, las personas capaces y productivas atraen a más personas capaces y productivas. Dándole una vuelta de tuerca a esta afirmación cabría preguntarse si en un futuro ese "atraen" se seguirá refiriendo sólo al territorio, o si podemos empezar a hablar de otros ámbitos de atracción, no sólo geográficos. Y lo más importante, si esos ámbitos puedan ser capaces de generar crecimiento.

12 de noviembre de 2012

Dni electrónico: de innovación a barrera tecnológica ¿Ahora en redes sociales?


El pasado miércoles la Agencia de Protección de Datos propuso al Gobierno incorporar al DNI electrónico de los menores el certificado de autenticación (que no de firma) para verificar la edad de estos a la hora de acceder a las redes sociales y así fortalecer su protección en la red (enlace a noticia completa).

Habrá padres a los que les parecerá una medida oportuna, tengan o no idea de lo que supone la utilización del DNIe, y otros, por el contrario, no se encontraran muy de acuerdo que digamos.

¿Esta medida supondría que todos los usuarios de redes sociales deberían identificarse con DNIe? Pues ciertamente sí, lo cual me parece una solución desproporcionada. ¿Dentro de la propia red se utilizará sólo para la autenticación? Espero que si, pero ¿y con los móviles? ¿cómo lo hacemos?

Sinceramente no creo que el DNIe sea la solución, el sustituto a las obligaciones paternas, tanto de control, como educativas y de acompañamiento.

Por otra parte las ventajas que para la administración electrónica tendría que se lleve a cabo la medida propuesta por la Agencia de Protección de datos serían enormes (Incluso los jóvenes podrían enseñar a sus padres el uso de DNIe).

Según el informe de recomendaciones del Grupo de Expertos de Alto Nivel para la Agenda Digital para España, publicado el 22 de junio por el Ministerio de Industria, Turismo y Energia, el uso del DNIe por parte de los españoles en posesión del mismo es de tan sólo un 23%. Lo que demuestra la existencia de barreras para su utilización, ya sea por al dificultad de su uso, la falta de servicios digitales (públicos o privados) que acepten el uso del DNIe o por la falta de información sobre sus ventajas.

Aunque hay voces que creen que para ciertos trámites hay sistemas más idóneos, como las claves concertadas, que el DNIe, dado que en ciertos ámbitos ha pasado de innovación a barrera para el uso de la Administración Electrónica.

Los datos del barómetro del CIS del pasado Mayo así lo demuestran. Ante la pregunta realizada a los encuestados que tenían DNIe ¿Ha utilizado alguna vez su DNIe para realizar alguna consulta, trámite o gestión relacionada con la Admnistraicón Pública o algún servicio público a través de Internet? Sólo respondienron afirmativamente el 19.6%.

Por ello si la masa crítica de usuarios de DNIe se incrementa de una manera tan brutal, con nuevos usuarios de un perfil mucho más joven que el actual puede ser el arranque definitivo del DNIe como manera de acreditar la identidad digital en España, la palanca definitiva.

Aunque repito, creo que la medida tiene pocas probabilidades de éxito, por desproporcionada y de difícil implantación únicamente a nivel nacional.

5 de noviembre de 2012

Ejemplos prácticos para el uso de redes sociales por empleados públicos


La Red Transdigital y la Red de Municipios Digitales de Castilla y León presentaron el pasado julio una guía con el título "Guía Práctica para el uso de las Redes Sociales en los Ayuntamientos". Esta guía ofrece una orientación práctica al uso que, tanto el Ayuntamiento como los empleados públicos, pueden hacer de las redes sociales, así como de las acciones recomendadas y no recomendadas a la hora de usar estas herramientas en las entidades locales.

Debo reconocer que es la guía que presta mayor atención al empleado público de las que hasta ahora he leído.

Se utilizan ejemplos concretos y prácticos sobre Facebook, Twitter, Youtube…, con el fin de poder usar estas redes en los Ayuntamientos y en el trabajo diario de los empleados públicos de la Administración Local.

También anima a que dichos empleados utilicen estas poderosas herramientas para relacionarse con otros profesionales de su sector, formarse e informarse, colaborar con otros compañeros…, de manera que puedan mejorar su trabajo diario.

Copio aquí textualmente las recomendaciones para empleados públicos, creo que merecen la pena:

¿Qué usos le puede dar un empleado público a Facebook?

  • Trabajar de forma colaborativa: Se pueden crear grupos en Facebook de colaboración interna con otros funcionarios del mismo ayuntamiento o de otras Administraciones para compartir experiencias, desarrollar proyectos conjuntos, etc
  • Acceder y compartir información con otros profesionales del sector público y privado (noticias, vídeos, enlaces, etc.).
  • Conocer las opiniones de los ciudadanos sobre el servicio público prestado y poder atenderlas adecuadamente.
¿Qué usos le puede dar un empleado público a Twitter?

  • Informarse sobre noticias, eventos y contenidos de interés en su área profesional que se publiquen en twitter. El buscador de Twitter es una herramienta muy poderosa para encontrar este tipo de contenidos.
  • Seguir a expertos de tu rama profesional que están en Twitter. Es una buena manera de informarse y formarse. Si además ordenas las cuentas de Twitter en listas, tendrás un acceso más simplificado y organizado a los tuits por temáticas.
  • Comentar y debatir cuestiones y problemas comunes con profesionales de tu sector.
  • Hacer networking con otros profesionales.
  • Conectar con personas a las que transmitir lo que mi Ayuntamiento está haciendo o tiene previsto desarrollar.
¿Qué usos le puede dar el empleado público a Linkedin?

  • Encontrar recursos de empresas que den soluciones a Ayuntamientos
  • Favorecer el networking de nuestro Ayuntamiento: Encontrar contactos que puedas necesitar en un momento dado, tanto profesionales, como proveedores, distribuidores, etc.
  • Contactar con otros empleados públicos y empresas relacionados con su sector profesional.
  • Crear o participar grupos de debate sobre intereses profesionales
  • Crear eventos y difundirlos para que exista la máxima participación de los ciudadanos en ellos.
¿Qué usos le puede dar el empleado público a YouTube?

  • Aprender con la gran cantidad de videos formativos y tutoriales que hay en YouTube
  • Subir vídeos relacionados con su actividad en la organización que puedan ser de utilidad para tus compañeros u otros profesionales
  • Seguir canales de video relacionados con la actividad profesional que se desempeñe
  • Incrustar los vídeos subidos al canal en otras redes sociales como Facebook o el blog personal.
¿Qué usos le puede dar un empleado público a Slideshare?

  • Aprender con las presentaciones colgadas por otras personas, administraciones o empresas
  • Compartir presentaciones que hayas hecho con los ciudadanos o con otros miembros del Ayuntamiento
  • Compartir ideas con otros miembros afines de la comunidad de Slideshare

¿Qué usos le puede dar el empleado público a Delicious?

  • Crear y compartir un listado de enlaces productivos para él o para el resto de empleados.
  • Compartir y hacer más viral los enlaces de interés publicados en la web del Ayuntamiento y en el blog

¿Qué usos le puede dar un empleado público a un blog?

  • Formarse a partir de los blogs de otros empleados públicos o empresas especializadas
  • Compartir ideas y conocimiento con los otros miembros afines de la comunidad y usuarios de la blogosfera que compartan inquietudes. En "Quién es quién en la blogosfera pública" podrás encontrar un listado muy completo de blogs de empleados de la Administración en España con los que compartir opiniones e ideas.
  • Compartir información relevante con otros miembros de la organización.

Recomiendo su lectura completa para un mayor aprovechamiento de todos sus apartados, tanto para usuarios noveles como expertos. Los consejos que se dan, tanto a nivel organizativo como individual, son muy interesantes. Además de contener otros apartados que aquí no hemos mencionado, como el dedicado a las herramientas para sacar el máximo partido a las redes sociales.

Termino con una frase de la propia guía: "Lo bueno de las redes sociales es que generamos nuevo valor entre todos y lo hacemos en comunidad y colaborando entre todos".


P:D.: Si usas las redes de otro modo y tienes ejemplos aplicables a nuestro trabajo diario como empleados públicos te ruego por favor que lo compartas con nosotros en los comentarios.




30 de octubre de 2012

Los gobiernos deben repensar sus estrategias y directrices en medios sociales

Governments Must Rethink Their Social Media Strategies and Guidelines, así se titula un artículo que apareció el pasado septiembre en la web de Gartner, firmado por Andrea Di Maio, que encontré por casualidad haciendo una búsqueda en Google y que creo merece la pena destacar.

Di Maio nos avisa que el uso de las redes sociales por parte de la Administración Pública debe lograr un mejor equilibrio entre los usos corporativos y el que realizan sus trabajadores de modo personal, para de esta manera generar mayor valor y más sostenible.



Destaca tres aspectos:
  • El fracaso de las iniciativas corporativas a la hora de hacerlas sostenibles y productivas está llevando a las organizaciones gubernamentales a reevaluar su uso.
  • Satisfacer al mismo tiempo las necesidades de los individuos, la comunidad y la propia organización permitirá a las administraciones públicas hacer un uso sostenible y productivo de los medios sociales.
  • Los esfuerzos del gobierno en redes sociales son más propensos a tener éxito si reconocen que los medios sociales son mucho más que una herramienta para la comunicación, las relaciones públicas y la participación ciudadana.

Cree firmemente Di Maio que la sostenibilidad del uso productivo de medios sociales en el gobierno requiere un vínculo más explícito entre tres objetivos:
  • Los objetivos de la organización gubernamental, que presumiblemente están vinculado a uno o varios de sus objetivos estratégicos.
  • Los objetivos del empleado individual, que suelen ser compartir e incrementar experiencias, capacidades y rendimiento, viendo la incapacidad de resolver un problema con las herramientas tradicionales o simplemente para hacer más agradable su trabajo. 
  • El objetivo de las distintas comunidades - internas, externas o ambas cosas - que reúnen a los empleados, sus compañeros de otras administraciones o socios, y ciudadanos.

El uso de redes sociales sería sostenible si se encuentra en la intersección de las tres finalidades - es decir, que cumpla los objetivos de la persona, la organización y la comunidad al mismo tiempo.

Hace unos años las políticas de uso de medios sociales trataban de las necesidades de la organización, centrándose en lo que los empleados no deberían hacer para no violar su código de conducta y de cómo debería ser la presencia corporativa de la organización y su participación online.

Las políticas de uso más recientes tratan sobre cómo las organizaciones y sus empleados (en su vertiente profesional) deben comprometerse con las comunidades ya existentes, con el fin de aprovechar el impulso creado por ese objetivo común.

Sin embargo, en ambos casos, el papel del empleado es visto como subordinado a una estrategia de organización o limitado a un uso estrictamente personal de estos medios de comunicación social, sin ninguna relevancia profesional.

En realidad, los medios sociales son una herramienta para la participación de la gente, y sus mayores ventajas pueden lograrse a través de una combinación de usos personal y profesional. Esto no quiere decir que las políticas no deberían limitar los comportamientos de los empleados, que pueden comprometer a la organización o incluso a ellos mismos. Pero no se debe impedir la posibilidad de que las personas utilicen los medios sociales para mejorar su productividad o fomentar la innovación a la hora de desarrollar su trabajo.

No puedo estar más de acuerdo con esta visión. Visión que coincide casi en su totalidad con las ideas que he defendido a lo largo de los últimos años, y que iré detallando en futuras entradas de este blog.


26 de octubre de 2012

Cómo hacen uso de los medios sociales las ciudades del mundo


David Kok, Social Media Manager del Ayuntamiento de Amsterdam, acaba de publicar los resultados de tres estudios que ha realizado entre los años 2011 y 2012.

La primera investigación que realizó fue en octubre de 2011 sobre el uso de medios sociales en ciudades de Holanda. En 2012 repitió dicha investigación ampliando la población del estudio a ciudades del todo el mundo. Por último en el tercer estudio se pregunta si el ciudadano que ya es usuario de redes sociales quiere comunicarse con su gobierno local a través de estos canales.

En su estudio "Cómo hacen uso de los medios sociales las ciudades del mundo" consiguió que 72 ciudades respondieran su cuestionario: 1 en África, 3 en Asia, 4 en América del Sur, 7 en Australia, 21 en Norte América y 33 en Europa.

Entre los apartados del estudio se encuentran:

  • Qué redes sociales utilizan los gobiernos locales
Facebook:    97%
Twitter:         94,5%
YouTube:      82%
Flickr:           37,5%
Google+:       27,8%
Foursquare:   27,8%
Linkedin:       16.7%
Pinterest:      12,5%

  • Para qué se utilizan los medios sociales
Para informar a los ciudadanos 94,4%
Para escuchar a los ciudadanos 76,4%
Sólo tres ciudades utilizan las redes sociales para situaciones de crisis

  • Qué nota se dan así mismas las propias ciudades
Es curioso ver cómo la gran mayoría de ciudades se puntúan alto en su uso de redes sociales.

  • Uso de redes sociales por sus habitantes
Muchos gobiernos municipales no saben cuanta gente en su ciudad usa los medios sociales, ni que redes exactamente, piensan que Facebook es el más usado seguido de Twitter.

  • Estrategia, política y webcare
Sólo el 53% de las ciudades tienen desarrollada una estrategia en redes sociales, mientras el 33,8% declara que todavía están desarrollándola. Aún menos cuentan con una política de uso de medios sociales para sus empleados: el 32,4%.
El 60,6% declara tener un equipo para la escucha y respuesta a través de redes sociales.

  • Los dos últimos apartados están dedicados a conocer la opinión sobre las ventajas y desventajas del uso de los medios sociales,y una interesante pregunta sobre si estas ciudades necesitan o desean participar en una red global de aprendizaje mutuo.

Por otra parte en su estudio sobre los ciudadanos y la comunicación con los gobiernos locales a través de social media ha conseguido 705 respuestas en Holanda, que es la nación objeto de su investigación.

En este estudio David quería ver si las personas que son activas en las redes sociales han querido comunicarse con su gobierno local a través de estos canales y, en caso afirmativo, con qué propósito.

La intención de la investigación era ver si las redes sociales están bien establecidas como para que sean vistas como canales adicionales, canales que pueden y/o deben ser utilizados por los municipios para comunicarse con los ciudadanos que quieran utilizarlos.

Entre sus conclusiones indica que los ciudadanos que ya están en línea nos están esperando. Nueve de cada diez encuestados declara que quiere comunicarse con su ayuntamiento a través del canal que proporcionan las redes sociales, siendo como era de esperar mayor el porcentaje entre la población joven. Como es lógico sigue siendo importante tener una estrategia común a todos los canales que se usen para informar al ciudadano. 

Es interesante este tipo de estudios no comerciales y que a pequeña escala nos ayudan a ver por donde nos movemos los ayuntamientos del resto de ciudades.


El documento se puede descargar desde aquí: Social Media Around the world 






22 de octubre de 2012

Renaming: sobre la manía de cambiar los nombres a los servicios que presta la AAPP

El viernes pasado Carlos Guadián publicaba en su blog un post titulado Cómo definir el nombre de las páginas de Facebook de las Administraciones Públicas, explicando la que para muchos de nosotros es la mejor opción a la hora de hacerlo: Dar un nombre genérico.

Si la denominación elegida desde un principio no ha sido genérica, el cambio de nombre puede llegar a ser un asunto de difícil solución.

La práctica totalidad de administraciones públicas ofrecen una amplia gama de servicios a los ciudadanos, algunos de estos servicios los viene prestando desde siempre, otros han ido naciendo a lo largo de los años, pero la verdad es que la mayoría se han ido reinventando.

Sin embargo en ciertos momentos esa reinvención se concentra en idear un nombre, por hacerlo más atractivo o persuasivo, en unas ocasiones, y en otras, más numerosas de lo que creemos, por eliminar rastros de programas y proyectos del gobierno anterior.


Las reestructuraciones son algo habitual en la administración pública cada cuatro años, independientemente del signo político del gobierno, incluso si no ha habido cambio de gobierno.

Si se ha decidido un cambio de nombre suele ser por una razón,  se reestructura la organización, los servicios de una entidad desaparecen, o se anexan a otra existente, se reagrupan, desagregan, o simplemente cambian de denominación porque la otra "no gusta".

En este último caso el empeño en el cambio de nombre suele ser "mayúsculo", por dejar de llamarlo como anteriormente se hacía, y ponerle el nombre que se nos ha ocurrido, porque "mola" más.

En la administración pública estamos muy poco acostumbrados a trabajar desde una perspectiva de marca, el branding nunca ha sido lo nuestro, pero un apartado suyo, el llamado "naming", bueno el "renamig", nos vuelve locos (renaming: cambiar de nombre para seguir siendo lo mismo).

Y lo peor de todo no es el gasto y esfuerzos que conlleva el cambio de nombre, en comunicación (bueno para aquellas administraciones que todavía tengan presupuesto para comunicación), sino el lío que hacemos constantemente al ciudadano.

Llamamos a las cosas de mil maneras distintas, con nombres demasiado largos, con palabrejas extrañas, inventándonos programas y servicios, que luego van a prestar las mismas unidades administrativas.

Al ciudadano le da igual cómo se llame el servicio, o quién lo preste, no tenemos precisamente fanboys, lo único que le interesa es que le resolvamos un problema, que le prestemos un servicio o que le consigamos cierta información.

Pongamos el esfuerzo primero en esto, y luego ya vendrá todo lo demás.

19 de octubre de 2012

Soy un funcionario público: ¿debo publicar este tweet?

Comparto esta infografía, no oficial, que encontré hace unos días, para ayudar a los funcionarios del Reino Unido decidir si un tweet o actualización de estado es apropiada.

I'm a Civil Servant: Should I Post This Update?


Los más conservadores lo reducen a un único consejo: Ante la duda, no publiques.
Y los más castizos: Si no lo cuentas en casa de tu suegra, no lo hagas en redes sociales.

Bromas a parte, creo que el sentido común y el buen juicio deben ser nuestras guías principales a la hora de publicar en blogs y redes sociales, y como empleados públicos deberíamos asumir tanto la responsabilidad personal como profesional de los contenidos que difundimos o publicamos.

Pero bueno, como siempre esta es sólo mi opinión.

10 de septiembre de 2012

La sede electrónica un ahorro para la administración: citaciones para notificaciones tributarias por comparecencia


Como una de las ventajas en costes que supone la implantación de una sede electrónica con todas las garantías legales se encuentra la posibilidad de publicar en ella las citaciones para las notificaciones tributarias por comparecencia, ya que hasta hace poco era obligatoria su publicación en el boletín oficial de la provincia.

El artículo 112 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, establece que cuando no sea posible efectuar la notificación por causas no imputables a la Administración tributaria se citará al interesado o a su representante para ser notificados por comparecencia.

La citación habrá de efectuarse mediante anuncios, que se publicarán por una sola vez para cada interesado, en los que se indique someramente el contenido del acto pendiente de notificar y el lugar donde los interesados podrán comparecer, en el plazo que se establece, para conocimiento del mencionado acto y constancia de tal conocimiento, produciéndose entonces la notificación propiamente dicha.

El artículo 45 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, da nueva redacción al artículo 112 de la Ley General Tributaria estableciendo la posibilidad de utilizar como medios alternativos de publicación, a los solos efectos de los anuncios de citación para comparecer y sin afectar al régimen de notificaciones, la sede electrónica del organismo correspondiente y el Boletín Oficial del Estado o boletines de las Comunidades Autónomas o de las provincias.

El Ayuntamiento de Lorca viene realizando estas notificaciones en sede desde el pasado mes de Julio. Se estima con esta medida un ahorro muy importante para las arcas  municipales en el pago de los anuncios o edictos por comparecencia que hasta ahora se venían publicando, por imperativo legal, en el Boletín Oficial de la Región de Murcia, al ser sustituidos estos por anuncios electrónicos a publicar en la sede electrónica del Ayuntamiento de Lorca.


6 de septiembre de 2012

Tablón de anuncios o edictos electrónico del Ayuntamiento de Lorca


Desde principios del pasado mes de junio el Ayuntamiento de Lorca ha implantado el tablón de anuncios o edictos electrónico en su sede, sustituyendo a la publicación en el tablón físico que tradicionalmente se encontraba en el hall del edificio consistorial.

El tablón de anuncios o edictos electrónico se puede consultar a través de la sede electrónica del Ayuntamiento de Lorca https://www.portalciudadano.lorca.es y desde terminales instalados en el propio Ayuntamiento. Dicha consulta también podrá efectuarse en las oficinas de Secretaría, donde se encuentran los servicios administrativos del tablón de anuncios o edictos. En todo caso, se garantizará el acceso a todas las personas, así como la ayuda necesaria para lograr una consulta efectiva.

Los terminales instalados son similares a los puntos de acceso electrónico que el ciudadano puede encontrar en varias dependencias municipales para la tramitación electrónica. Estos terminales arrancan solos y abren la sede electrónica en la sección del tablón de anuncios o edictos electrónico, no pudiendo navegar por ninguna sección más, para facilitar la consulta a todo tipo de personas.

4 de septiembre de 2012

Comenzando un nuevo curso


Un año más regreso de las vacaciones con muchas ideas en la cabeza, un año más, se supone que más experimentado. Un año más con nuevos y viejos proyectos (ya he comentado aquí que para mi el año comienza en septiembre, como cuando íbamos al colegio).

2012 hasta ahora ha sido un año de contrastes, profesionalmente hablando, algo bipolar. Tras rotundos éxitos en la implantación de la administración electrónica (han sido pequeños pasos, pero importantes para nosotros, como la sede electrónica y el registro telemático) hemos querido abarcar mucho más de lo que en un principio era recomendable, y esto ha hecho que todo vaya más lento de lo esperado, con la consiguiente desilusión de algunos miembros del equipo. Este tiempo de impass algunos lo hemos dedicado al lanzamiento de otros proyectos igual de emocionantes para mi.

Parece que el tiempo no tiene coste en la Administración Pública, y esta idea equivocada, sobre todo cuando se abusa de ella, hace que se ralenticen las cosas aún más, que el desánimo, el desinterés, e incluso el olvido hagan de la ineficiencia un mal asumido como normal. Un pensamiento que verdaderamente no entiendo.

En cuanto al blog, cambiando de tercio, he de reconocer que me contagié algo por ese desánimo (todo se junta). Y no ha sido por ganas de escribir, tengo muchos borradores, pero sí de publicar.

Además creo que a este desánimo se la ha unido un problema de inseguridad. Cuanto más ahondo en un tema, mas me doy cuenta de lo que me falta por aprender. Ello me ha llevado a reflexionar mucho y a compartir poco.

Pero si de algo sirven las vacaciones es para vaciar la mente de trastos viejos y dejar espacio para que entre aire fresco.

Por ello, y como nunca he pretendido ser o parecer un experto (mi escaso currículum lo tenéis en Linkedin), quiero volver a compartir y aprender de nuevo con todas mis fuerzas.

Espero que vuestras vacaciones hayan sido igual de provechosas que las mías. ¡Buen inicio de curso escolar!

23 de mayo de 2012

Aficionados y expertos

Una pequeña lectura que no me he resistido a compartir con vosotros:
Siempre sucede... cuando empezáis un trabajo nuevo, sois muy creativos, os involucráis profundamente, proyectáis todo vuestro ser. Entonces, poco a poco, os vais familiarizando con el territorio. Y en vez de ser originales y creativos, comenzáis a ser repetitivos. Eso es también natural, porque cuanta más habilidad adquirís en cualquier trabajo, más repetitivos os volvéis. La destreza es repetitiva. 
De manera que los los grandes descubrimientos los hacen los aficionados, nunca la gente experta... porque una persona experta pone mucho en juego. Si sucede algo nuevo, entonces, ¿qué será de su vieja habilidad? Durante años ha aprendido y se ha convertido en un experto. Por ello los expertos jamás descubren nada; nunca van más allá de los límites de su conocimiento. Por un lado se vuelven más y más diestros, y por el otro, más y más aburridos, hasta que el trabajo parece una carga. Porque ya no hay nada nuevo que pueda entusiasmarlos... ya saben lo que va a pasar, saben lo que van a hacer; no hay sorpresa en ello. 
Así pues aprended una lección: es bueno alcanzar una habilidad, pero no es bueno acostumbrarse a ella para siempre. Cuando os surja la sensación de que las cosas se han estancado, cambiadlas, inventad cualquier cosa, añadid algo nuevo, borrad algo viejo. Volved a ser libres del patrón en el que habéis caído, lo que significa ser libres de vuestra habilidad; volved a ser aficionados. Eso requiere coraje y agallas, pero así es como se torna hermosa la vida.

Osho.

Es un poco exagerado con eso de que los grandes descubrimientos los hacen los aficionados, pero respecto a lo demás ha conseguido engatusarme el Osho este.

8 de abril de 2012

¿Abordamos de manera correcta nuestras pretensiones de cambios en la Administación Pública?

¿De qué manera presentamos los cambios que ha de acometer la organización donde trabajamos para llevar a cabo con éxito algún proyecto innovador, o simplemente para mejorar su eficacia o eficiencia?



Creo que la resistencia a aceptar ideas nuevas en la Administración Pública es más fuerte que en otros ámbitos, por su burocracia e inmovilismo. Por mucho que planteemos bien nuestras ideas podemos llegar a frustrarnos como el personaje del vídeo.

Ya sabemos que toda idea nueva, innovadora, conlleva algún cambio, y en la Administración se suelen rechazar más por comodidad que por incomprensión, a veces incluso es tomada como una amenaza para esa comodidad.

Nos convendría salir más a menudo fuera de la zona de confort.



Tuve conocimiento de este vídeo y del gráfico en el muro de José de la Peña.

24 de marzo de 2012

Infografía: Decálogo Funcionarios INPrendedores

Hace ya algún tiempo un grupo de personas relacionadas con la administración pública se lanzó a redactar el Manifiesto "Funcionarios Emprendedores. A raíz de los debates y diálogos tras su publicación surgió el llamado "decálogo del funkzionata" en un comentario realizado por Rafa.

Usando el mismo texto y una pequeña modificación en su título, llamándolo "Decálogo Funcionarios INPrendedores", he realizado algo parecido a una infografía, una imagen gráfica del decálogo vamos.

Me parece un buen momento para recordarlo. Y aprovecho para invitaros a pasar por el grupo de Linkedin "Encuentro INPrendedores Públicos" y aportar o colaborar en la medida de vuestras posibilidades.

9 de marzo de 2012

Sede electrónica del Ayuntamiento de Lorca: Enseñando la trastienda


El pasado viernes presentábamos la nueva sede y registro electrónico del Ayuntamiento de Lorca (https://www.portalciudadano.lorca.es), un proyecto que esperamos sea el comienzo de una buena amistad entre el ciudadano y esta administración.


Y digo que es el inicio porque todavía queda mucho trabajo por realizar. Somos conscientes que esto ha sido sólo una primera piedra. Pero a la vez es mucho más que eso, porque creo que las bases que estamos asentando son sólidas.

Hemos intentado cumplir todo aquello que la Ley 11/2007 nos demanda. Los ciudadanos pueden usar su DNIe o la firma de la FNMT para acceder a estos servicios. La sede electrónica utiliza un certificado de sede y un sello electrónico de la Oficina de Gobierno Local para el Registro, expedidos ambos también por la FNMT.

Se está dotando al personal municipal de firma electrónica de personal al servicio de la administración, lo que permite identificar de forma conjunta al titular del puesto de trabajo o cargo y al Ayuntamiento de Lorca. Esta firma se entrega en tarjeta criptográfica, para lo cual se están distribuyendo lectores y teclados con lector de tarjetas. En estos principios conviven de manera simultánea para el acceso a la aplicación de mantenimiento, que es a través de certificado, los tres tipos admitidos.

Básicamente la sede se encuentra dividida en tres grandes apartados: Zona pública, registro electrónico y Zona privada o Carpeta Ciudadana.

Hemos intentado usar un diseño gráfico lo más sencillo y austero posible, el lenguaje administrativo ya es de por sí complicado como para entorpecer la atención del usuario con florituras. Reconozco que en algunos aspectos hay que mejorar mucho más, me refiero al lenguaje, ya que el mensaje de un lenguaje claro y sencillo todavía no ha calado entre muchos compañeros, que aún tienen reticencias, por no decir que oponen seria resistencia.

En la actualidad se encuentran catalogados tan sólo 49 trámites, de los cuales 33 se pueden iniciar online. Estos trámites se encuentran clasificados por temas para hacer su localización más fácil, huyendo del encasillamiento en áreas o departamentos. En cada procedimiento se identifican los posibles canales de tramitación para cada uno de ellos.

La sede va unida a una herramienta de catalogación de trámites, lo que nos permitirá internamente y de una manera "distribuida", mantener el catálogo permanentemente actualizado. Con su implantación en todos los departamentos pretendemos catalogar el 100% de los trámites que el ciudadano puede realizar con el Ayuntamiento, marcándonos como meta que en un futuro cercano se puedan iniciar online al menos el 80% de ellos.

En la carpeta ciudadana el usuario puede acceder a sus tributos, pagados y pendientes, a su información en padrón, con la posibilidad de obtener al instante un volante de empadronamiento, acceder a sus notificaciones electrónicas, para aquellos trámites en los que lo haya solicitado expresamente, así como al estado de tramitación de sus expedientes. Este último apartado de momento sólo contempla aquellos que se hayan iniciado de forma electrónica, pero esperamos en breve extenderlo a todos.

Como medida de apoyo y para facilitar la penetración de este nuevo servicio la ordenanza municipal para 2012 referente a la tasa por realización de actividad administrativa y expedición de documentos administrativos contempla una bonificación del 100%, siempre y cuando no superen los 4 euros, para aquellos trámites que se presenten a través de la sede.

Entre los próximos retos que nos marcamos se encuentra la utilización de medios y firma electrónica en todos los órganos de decisión, tanto personales como colegiados, que en la administración municipal son decretos de alcaldía, de concejales delegados, junta de gobierno local, comisiones informativas y pleno. Casi nada.

23 de febrero de 2012

Porqué hacemos campaña, porqué la necesitamos #1OdataLicenseEU

Esta es una nueva entrada destinada a ser reproducida y utilizada por todo aquel que desea participar de modo activo en la campaña. Se trata de una nota apta para ser distribuida a conocidos, políticos, prensa, ... que no han apoyado aún la campaña. En menos de una hoja se cuentan el entorno, razones y fines de la campaña.

Si podeis, hacer sitio en vuestro blog, distribuirla a los amigos y enviarla a los medios. Aún podemos llegar más lejos en estos siete dias.

Campaña #1OdataLicenseEU

El sector público producen en su actividad cotidiana datos e información haciendo uso de los impuestos de los ciudadanos. Los datos e información generados por el sector público puesto en manos de terceros puede dar lugar a nuevos productos y servicios, dando lugar al concepto de reutilización de la información pública. Dentro del ámbito de reutilización de la información pública no está incluida la información de carácter personal.

La campaña #1OdataLicenseEU tiene como objetivo que las condiciones de uso o licencia para la reutilización de la información pública sean uniformes en el marco de la Unión Europea, teniendo como base el principio de autorización generalizada de reutilización. El momento de lacampaña viene marcado por estar en proceso de revisión el marco legal de reutilización de la información del sector público en la Unión Europea, siendo un momento óptimo para poder incluir en el mismo el concepto de licencia única de reutilización de la información pública.

Una licencia única de reutilización de la información pública en el ámbito de la Unión Europea
  • Daría seguridad jurídica al sector de los infomediarios(reutilizadores), favoreciendo su actividad y la creación de productos y servicios haciendo uso de todas las fuentes de información pública a su disposición.
  • Favorecería la transparencia y la eficiencia del sector público al crear un entorno común para evaluar el sector público a partir de la información que genera
En definitiva una licencia única para la reutilización de la información del sector público, sería un habilitador de la actividad empresarial en el mercado de los contenidos digitales y al mismo tiempo daría lugar a un sector público más eficiente.


Situación actual

La reutilización de la información pública en el ámbito de la Unión Europea está regulada por la Directiva 2003/98/CE. La Directiva 2003/98/CE tiene como núcleo el principio de no discriminación entre los potenciales reutilizadores de la información del sector público, obligando a ofrecer ésta a todos los infomediarios bajo unas mismas condiciones. No varía el derecho de acceso a la información pública, materia propia de cada Administración Europea, pero si crea un primer marco jurídico para obtener un valor añadido de toda la información pública que es accesible.

La Directiva 2003/98/CE es transpuesta en cada uno de los paises de la Unión Europea, siendo la base del marco legal mínimo para estos. En España, la transposición de la Directiva 2003/98/CE se dió lugar a la Ley 37/2007.

Las principales limitaciones del actual marco legal de reutilización de la información en la Unión Europea es la discrecionalidad sobre la decisión de qué información es reutilizable y bajo qué condiciones. La Directiva da a las instituciones públicas un margen de decisión amplio sobre qué información pueden reutilizar terceros, con que fines y bajo que condiciones. Las consecuencias de estas limitaciones son una inseguridad jurídica amplia, tanto para la reutilización de la información en la creación de productos y servicios como para su divulgación con fines de hacer más transparente la actividad del sector público.

En España, dentro de la Administración General del Estado el Real Decreto 1495/2011 límita el ámbito de discrecionalidad del sector público sobre la información que hace accesible. De un lado, otorga una autorización generalizada de reutilización de la información. De otro lado, fija unas condiciones comunes a la reutilización de la información reflejadas en una licencia común a todas las intituciones de la Administración General del Estado que está incluido en el mismo Real Decreto. Este Real Decreto no es de aplicación al sector público de Comunidades Autónomas ni Entidades Locales.


Revisión de la Directiva 2003/98/CE

En Diciembre 2011 la Comisión Europea inició el proceso de revisión de la Directiva 2003/98/CE. La propuesta de la Comisión Europea incluye el principio de autorización generalizada de reutilización de la información pública. No incluye sin embargo una licencia única aplicable al sector público de cualquier Estado miembro.

La autorización generalizada de reutilización de la información pública es una condición necesaria, pero no suficiente para dar seguridad juridica a la reutilización de la información pública. La cesión no exclusiva de los derechos de propiedad intelectual, la posibilidad de combinar información de con origen en distintos Estados miembros dentro un nuevo producto o servicio o el ámbito de responsabilidad sobre los resultados de la reutilización, son algunos de los aspectos que quedarían difusos de no existir una licencia única para el marco de la Uinón Europea. Jose Luis Marín da una visión práctica de qué supone para un infomediario la inexistencia de una licencia única.

Por tanto, aun siendo valiente la propuesta de revisión de la Directiva 2003/98/CE realizada por la Comisión Europea, puede no conseguir sus objetivos de crear un mercado único para la reutilización de la información pública. El proceso de elaboración final de la revisión de la Directiva por parte del Consejo Europeo (nuestros gobiernos) y Parlamento Europeo (nuestros representantes) es un momento óptimo para empujar en la dirección de crear una licencia única para la reutilización de la información pública en la UE.

La campaña #1OdataLicenseEU no busca que la licencia para la Unión Europea sea una concreta de las muchas licencias existentes (Creative Commons, Opendata License de UK, Aviso legal del Real Decreto 1495/2011, ColorIuris, ...) . Sólo buscamos introducir en el debate la definición de una licencia común, sea cual sea esta, bajo el principio de autorización generalizada de la información. Lo importante no se cual sea sino que sea única.


Lo que está en juego

Europa vive actualmente una crisis económica sin precedentes. La reutilización de la información pública puede contribuir a crear nuevas fuentes de actividad económica y riqueza. La Comisión Europea estima unmercado potencial de 40 billones de Euros anuales en la Unión Europea en un estudio reciente. En España, es ya una realidad una actividad económica entre 550 y 650 millones e Euros anuales de acuerdo a unestudio realizado en Proyecto Aporta., aproximadamente una cuarta parte de la actividad económica potencial estimada por la Comisión Europea. Estamos hablando de un volumen de actividad económica equivalente la de los servicios de roaming de telefonía móvil.

Una licencia única de reutilización de la información del sector público en la Unión Europea puede ser la palanca para reducir la diferencia entre el potencial de la reutilización y su realidad actual.